安徽省建設(shè)廳文件

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等五部委《關(guān)于在建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的通知》的通知
(建科[2007]143號(hào))

各市建委、文明辦、教育局、工會(huì)、團(tuán)市委，省建工集團(tuán)，中央駐皖建筑施工企業(yè)：
　　為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工的安全教育、技能培訓(xùn)、法律普及和思想文化教育，提高農(nóng)民工思想政治、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)建設(shè)部、中央文明辦、教育部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央《關(guān)于在建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的通知》（建人[2007]82號(hào)）精神，省建設(shè)廳、省文明辦、省教育廳、省總工會(huì)、共青團(tuán)安徽省委決定，在全省建筑施工工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校?，F(xiàn)將《關(guān)于在建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的通知》（建人[2007]82號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，制定“安徽省建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校指導(dǎo)意見”，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
　　附： 1、《關(guān)于在建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的通知》（建人[2007]82號(hào)）（略）
　　2、《安徽省建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校指導(dǎo)意見》

　　                             二00七年六月十一日

安徽省建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校指導(dǎo)意見

　　根據(jù)建設(shè)部、中央文明辦、教育部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央《關(guān)于在建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)?！罚ńㄈ薣2007]82號(hào)）文件要求，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國(guó)發(fā)［2006］5號(hào)）精神，加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工的組織管理和教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民工政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，豐富農(nóng)民工文化生活，保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工水平，保障建筑業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定在全省建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，現(xiàn)就創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作提出以下指導(dǎo)意見：

　　一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建農(nóng)民工學(xué)校的重要性
　　農(nóng)民工是我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出來的一支新型勞動(dòng)大軍。建筑業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍約占進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一，占從事建筑施工人員總數(shù)的90％以上，已成為建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著積極作用。為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的作業(yè)、生活環(huán)境，提高農(nóng)民工隊(duì)伍整體素質(zhì)，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要意義。這些農(nóng)民工，既有樸實(shí)肯干、吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏的優(yōu)良品德，但也存在著文化水平普遍偏低、道德法治觀念比較淡薄等問題。加上多年來施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工重使用輕教育管理，致使建筑工地環(huán)境臟亂差、不文明施工、違反操作規(guī)程、質(zhì)量安全事故、賭博打架斗毆等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，在建設(shè)工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，在農(nóng)民工集中工作生活的場(chǎng)所搭建一個(gè)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)的平臺(tái)，將農(nóng)民工的學(xué)習(xí)、工作、生活寓于一體，完善農(nóng)民工教育管理，切實(shí)解決農(nóng)民工隊(duì)伍中存在的突出問題，提高農(nóng)民工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，就顯得十分迫切和重要。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
　　為加強(qiáng)創(chuàng)建農(nóng)民業(yè)余學(xué)校的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立安徽省建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校協(xié)調(diào)小組。
　?。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)小組
　　組　長(zhǎng)：李　建　省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)
　　副組長(zhǎng)：莊保斌　省委宣傳部副部長(zhǎng)、省文明辦主任
　　　　　　江　春　省教育廳副廳長(zhǎng)
　　　　　　牛和桂　省總工會(huì)副主席
　　　　　　朱　斌　共青團(tuán)安徽省委副書記
　　成　員：馬前光　省建設(shè)廳科教處處長(zhǎng)
　　　　　　章理中　省文明辦未成年人思想道德建設(shè)處處長(zhǎng)
　　　　　　宋　淮　省教育廳職成教處副處長(zhǎng)
　　　　　　胡東輝　省總工會(huì)宣教部部長(zhǎng)
　　　　　　王　琦　共青團(tuán)安徽省委權(quán)益部部長(zhǎng)
　　　　　　王茂新　省建設(shè)廳建筑業(yè)處處長(zhǎng)
　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)小組辦公室
　　協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在省建設(shè)廳科教處，負(fù)責(zé)處理日常工作。
　　主　任： 張行遠(yuǎn)　省建設(shè)廳科教處副處長(zhǎng)
　　成　員： 李　璐　省建設(shè)教育協(xié)會(huì)工作人員
　　聯(lián)系地址：合肥市環(huán)城南路28號(hào)
　　郵政編碼：230001
　　聯(lián)系電話：張行遠(yuǎn)　0551-2871530　傳真：0551-2642061
　　李　璐　0551-2641112
　　電子信箱：ahjskjc@126.com

　　三、落實(shí)措施，切實(shí)抓好農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建的各項(xiàng)組織工作
　　各建筑施工企業(yè)和符合條件的建筑工地，應(yīng)抓緊制定農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃，建立辦學(xué)制度，落實(shí)師資、場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做好農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)的各項(xiàng)組織工作。
　　（一）農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的創(chuàng)建要求
　　1、凡符合下列條件的建筑工地都應(yīng)創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校：
　?、旁O(shè)區(qū)市城區(qū)建筑面積8000平方米以上或工程造價(jià)1000萬(wàn)元以上；
　?、瓶h級(jí)市城區(qū)建筑面積5000平方米以上或工程造價(jià)500萬(wàn)元以上。
　　2、具有二級(jí)以上資質(zhì)的總承包施工企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)?？傂?，并在其承建的主要建筑工地（包括在本省行政區(qū)域以外承接的工程），創(chuàng)建若干農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校分校。其中，特級(jí)企業(yè)應(yīng)在2007年10月底前創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)?？傂＃患?jí)企業(yè)應(yīng)在2007年底前創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)?？傂?，二級(jí)企業(yè)應(yīng)在2008年4月底前創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)?？傂！?br/>　　農(nóng)民工業(yè)余學(xué)?？傂５穆氊?zé)：一是對(duì)分校的管理，負(fù)責(zé)分校的領(lǐng)導(dǎo)班子、教師隊(duì)伍、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)質(zhì)量、綜合考評(píng)等各項(xiàng)工作，并負(fù)責(zé)對(duì)分校管理人員的培訓(xùn)（每年組織一次）。二是對(duì)不具備辦學(xué)條件建筑工地的農(nóng)民工進(jìn)行集中統(tǒng)一教學(xué)。
　　2008年1月1日以后，凡申報(bào)省級(jí)建筑安全標(biāo)化工地的建筑工地，必須創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校。
　?。ǘ┺r(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的組織要求
　　1、農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校一般設(shè)在建設(shè)工地的會(huì)議室、食堂或活動(dòng)室，也可選擇在農(nóng)民工集中居住的場(chǎng)所設(shè)立，一般要有相對(duì)固定的培訓(xùn)場(chǎng)地，配備黑板、桌椅、電視機(jī)、DVD等教學(xué)設(shè)施，并在門口懸掛“某某工地（項(xiàng)目部）農(nóng)民工業(yè)余學(xué)?！钡呐曝?。室內(nèi)四周墻上要有農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校教學(xué)管理制度、學(xué)員守則、教學(xué)計(jì)劃等內(nèi)容，反映學(xué)員學(xué)習(xí)情況的“學(xué)習(xí)園地”以及醒目、簡(jiǎn)潔、體現(xiàn)個(gè)性化的標(biāo)語(yǔ)，以營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。
　　2、農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校應(yīng)建立由業(yè)主、總承包施工企業(yè)、分包企業(yè)等有關(guān)負(fù)責(zé)人參加的教學(xué)工作班子。確定校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、教務(wù)和總務(wù)等負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)學(xué)校重大事項(xiàng)的處理及教學(xué)、管理和活動(dòng)組織。總承包企業(yè)工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)從工程項(xiàng)目開工至竣工工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的組織和教學(xué)管理，所有參與建筑工程建設(shè)的農(nóng)民工都要在總承包企業(yè)所辦的農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。業(yè)主要對(duì)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校大力支持、配合，解決辦學(xué)中的實(shí)際問題。
　　3、創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校必須要有基本資金作保障。各辦學(xué)單位要積極籌措資金，開源節(jié)流，增加投入，確保農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校正常運(yùn)行。辦學(xué)資金可在項(xiàng)目管理費(fèi)中開支。
　?。ㄈ┺r(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的教學(xué)要求
　　1、教學(xué)是農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的基本職能和主要任務(wù)。要抓住提高農(nóng)民工素質(zhì)這一根本目的，圍繞“創(chuàng)建文明工地、保障安全生產(chǎn)、提高工程質(zhì)量、樹立行業(yè)形象”這一主線，根據(jù)工程特點(diǎn)和工地實(shí)際，從全局出發(fā)，精心安排教學(xué)內(nèi)容。
　　2、教學(xué)內(nèi)容分必修課和自選課。必修課主要是：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展特別是城市建設(shè)和城市管理的形勢(shì)和任務(wù)；建筑職工（相應(yīng)崗位從業(yè)人員）職業(yè)道德規(guī)范和市民守則；外來從業(yè)人員有關(guān)政策、建設(shè)行業(yè)文明施工、安全生產(chǎn)一系列法規(guī)；計(jì)劃生育管理、社會(huì)綜合治理和有關(guān)法律常識(shí)、基本要求；針對(duì)建筑工程需要的施工技術(shù)、操作技能、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；工程項(xiàng)目建設(shè)的重要意義，工程、工地創(chuàng)建的目標(biāo)要求等課目。自選課因工地而宜，應(yīng)隨著形勢(shì)發(fā)展新變化，工程進(jìn)展新要求，農(nóng)民工隊(duì)伍新問題及企業(yè)自身需要的內(nèi)容等設(shè)置相應(yīng)課程。
　　3、各農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校要按照上述要求，認(rèn)真制定教學(xué)規(guī)劃和每個(gè)階段教學(xué)的實(shí)施計(jì)劃，確定相應(yīng)能勝任的專兼職授課教師，編寫和組織落實(shí)各課教材、有關(guān)輔導(dǎo)資料，做到有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地抓好教學(xué)。要利用具有較高理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)內(nèi)外工程技術(shù)、業(yè)務(wù)管理人員和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、派出所工作人員等各方面的資源和優(yōu)勢(shì)，建立師資隊(duì)伍，做好教學(xué)臺(tái)帳記錄。
　　4、教學(xué)要理論聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效，學(xué)以致用，確保質(zhì)量。農(nóng)民工培訓(xùn)應(yīng)盡量安排在雨天或晚上等空閑時(shí)間，每節(jié)課時(shí)間原則上不少于二小時(shí)。每課內(nèi)容既要有比較系統(tǒng)且通俗易懂的道理，更要有比較典型的形象生動(dòng)事例，使農(nóng)民工聽得進(jìn)，坐得住，記得牢，用得上。要與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民工把學(xué)到的知識(shí)用于工作和生活中，對(duì)存在的問題邊學(xué)邊整改，對(duì)自身的素質(zhì)邊學(xué)邊提高，使他們逐漸成為熱愛第二故鄉(xiāng)，講文明、守紀(jì)律、懂技術(shù)、會(huì)操作、有理想的新一代農(nóng)民工。

　　四、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的監(jiān)督管理
　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校作為構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)踐“八榮八恥”和建設(shè)“和諧安徽”的重要手段，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，將這項(xiàng)工作擺到各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自掛帥，親自抓。要建立專門的工作班子，落實(shí)專職人員和經(jīng)費(fèi)，明確任務(wù)和責(zé)任制，制定有效措施，切實(shí)解決辦學(xué)中的各種實(shí)際問題。
　　農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校總校設(shè)立后15天內(nèi)企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門注冊(cè)，報(bào)送《安徽省建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)?？傂；厩闆r表》（詳見附件1）一式二份；
　　農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的主辦單位應(yīng)在建設(shè)工程開工后一個(gè)月內(nèi)，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門注冊(cè)，報(bào)送《安徽省建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校（分校）基本情況報(bào)告表》（詳見附件2）一式二份。
　　各市建設(shè)行政主管部門將注冊(cè)后的農(nóng)民工業(yè)余學(xué)?？傂?、學(xué)校、分校匯總后報(bào)省協(xié)調(diào)小組辦公室備案。
　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門收到農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校主辦單位的計(jì)劃表后，應(yīng)赴該農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的建設(shè)工地進(jìn)行實(shí)地查看，并在一周內(nèi)會(huì)同總校對(duì)該建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校設(shè)立工作提出考評(píng)意見。在建筑工程主體完工一個(gè)月前，總校要對(duì)分校建設(shè)情況進(jìn)行考評(píng)，并填寫《安徽省建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校學(xué)習(xí)考評(píng)報(bào)告表》（詳見附件3）一式二份，上報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。各建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真檢查各農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。學(xué)校每半年要向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告一次辦學(xué)情況。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門每半年向省協(xié)調(diào)小組辦公室上報(bào)當(dāng)?shù)剞k學(xué)情況。
　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門要不定期地對(duì)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的創(chuàng)建、運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)未按規(guī)定創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)?；蜣k學(xué)質(zhì)量比較差的企業(yè)和工地要查清原因并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)辦學(xué)成效突出的企業(yè)和工地進(jìn)行通報(bào)表彰。有關(guān)部門在檢查建筑工程文明施工、安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量中，也要把工地是否創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校、農(nóng)民工是否培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，做到兩者有機(jī)結(jié)合，齊抓共管，并將檢查情況及時(shí)予以通報(bào)。

　　五、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的各項(xiàng)建設(shè)工作
　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極開展調(diào)研，摸清建筑工程數(shù)量和建筑工地農(nóng)民工總數(shù)及其基本情況，制定創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的規(guī)劃和措施，選擇條件較好的工地抓好籌建。從今年下半年起，凡符合條件的在建建筑工地，要分批創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，認(rèn)真編制教學(xué)計(jì)劃，摸索辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并由點(diǎn)到面逐步推廣。
　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門要以“關(guān)愛民工、和諧創(chuàng)業(yè)”為主題，按照“政治上引導(dǎo)，生活上關(guān)心，技術(shù)上幫帶，文化上提高”的宗旨，推進(jìn)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校制度化、規(guī)范化建設(shè)，為構(gòu)建和諧行業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，做出積極的貢獻(xiàn)。
　　附： 1、安徽省建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校總?；厩闆r表 （略）
　　2、安徽省建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校（分校）基本情況報(bào)告表（略）
　　3、安徽省建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校學(xué)習(xí)考評(píng)報(bào)告表（略）